各位代表：
我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、關于新冠肺炎疫情防控
今年伊始，一場突如其來的疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅，對經濟社會發(fā)展產生了前所未有的沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委的直接領導下，全省各族人民全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
疫情就是命令。1月16日首例疑似病例報告后，省委省政府立即作出部署，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，24日全省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應，26日省委成立應對疫情工作領導小組，省政府設立應急指揮部并下設13個工作組（專班），全面加強統(tǒng)一指揮，同時間賽跑、與病魔較量，有力有效開展防控工作。我們堅決停止春節(jié)期間大型活動和聚會聚餐，關停景區(qū)景點和公共文化場館。運用大數據和網格化管理，充分發(fā)揮基層組織作用，迅速查找并控制傳染源，切斷傳播途徑，全省城鄉(xiāng)做到了“找得到、管得住、服務好”。堅持“四早”和“四集中”原則，堅持防治結合、中西醫(yī)結合，全省確定1049家發(fā)熱門診和226家定點醫(yī)院、準備8745張床位，并運用5G技術開展遠程指導和會診。堅持依法防控，及時公開發(fā)布疫情信息，認真回應群眾關切。多渠道籌集醫(yī)療防護物資，及時保證免費救治患者和群眾防護需要，堅決遏制了疫情擴散勢頭。
春節(jié)后，我們率先實施差異化防控策略，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，實施分區(qū)分級防控，出臺精準防控100條措施。在做好疫情防控同時，抓好春耕生產，靈活安排企業(yè)復工復產，加強群眾生活生產物資調度儲備和市場監(jiān)管，嚴厲打擊涉疫違法行為。出臺緩解中小企業(yè)生產經營困難系列政策措施，口罩日生產能力由疫情初期的42萬只提升到后來的2000萬只，防護服、紅外測溫儀等醫(yī)療防護物資生產能力快速提升，有力地保障了疫情防控需求。始終保持道路交通暢通，積極實施“春風行動”，主動對接廣東、浙江等10個?。ㄊ校┗フJ健康證明，組織“點對點、一站式”直達運輸服務，實現2374萬農民工安全有序返崗，生產生活秩序加快恢復。
2月下旬以來，針對境外疫情擴散蔓延，國內個別地區(qū)出現聚集性疫情，我們加強專業(yè)化防控，細化社會化防控措施，強化首站首診首問責任，做到信息收集、衛(wèi)生檢疫、隔離觀察、醫(yī)療救治等工作無縫銜接，對境外入川人員實現從“國門”到“家門”的閉環(huán)管理。3月18日以來，183個縣（市、區(qū)）保持低風險狀態(tài)，省內疫情傳播基本阻斷。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)全面復工，各類學校正有序開學復課，醫(yī)療機構恢復正常秩序，全省疫情防控取得了階段性成效，生產生活秩序正在全面恢復。截至5月6日，全省累計報告確診病例561例，治愈出院558例、死亡3例；目前尚有未解除隔離的無癥狀感染者8例，在接受醫(yī)學觀察的各類人員204例。面對新發(fā)傳染病很大不確定性，我們要全力做好“外防輸入、內防反彈”工作。
回顧近4個月的疫情防控工作，我們深切地體會到：習近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央集中統(tǒng)一領導，是打贏疫情防控戰(zhàn)的根本保證。這場艱苦卓絕的人民戰(zhàn)爭，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。省委直接領導和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是打贏疫情防控戰(zhàn)的有力保障。各級領導干部擔當擔責、身先士卒，城鄉(xiāng)基層黨組織聞令而動、筑強堡壘，形成了共克時艱的中流砥柱。人民群眾的支持、社會各界的參與和廣大醫(yī)務人員的奉獻，是打贏疫情防控戰(zhàn)的強大力量。廣大群眾積極響應黨和政府號召，舍小我為大家，齊心協(xié)力筑起疫情防控的人民防線；廣大社區(qū)工作者、志愿者不畏艱險、不辭辛勞，守護著一方平安，傳送著人間溫暖；廣大企業(yè)家踴躍捐款捐物，體現了強烈的家國情懷和社會責任。更令我們難以忘懷的是，全省70多萬醫(yī)療衛(wèi)生人員沖鋒在前、無私奉獻，上千名醫(yī)療衛(wèi)生人員馳援湖北、黑龍江戰(zhàn)斗在第一線，醫(yī)療專家遠赴意大利、埃塞俄比亞、吉布提開展援助，他們是新時代最可愛的人，是四川人民的優(yōu)秀兒女。
在此，我謹代表省人民政府向奮戰(zhàn)在防控一線的廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員、科技工作者、新聞工作者、基層黨員干部，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞以及所有關心支持四川疫情防控和經濟社會發(fā)展的海內外朋友，表示崇高敬意和誠摯感謝！
二、關于2019年工作
去年，我們全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，圓滿完成了省十三屆人大二次會議確定的目標任務。全省地區(qū)生產總值達46616億元、增長7.5%，全社會固定資產投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長10.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%和10%，居民消費價格上漲3.2%，地方一般公共預算收入同口徑增長7.7%。全省經濟總量、居民收入提前實現“十三五”規(guī)劃的“兩個翻番”目標，全面建成小康社會取得決定性重大進展。
我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設取得新進展。按照中央和省委的部署，全省政府系統(tǒng)認真開展主題教育，做到思想認識、檢視問題、整改落實、組織領導“四個到位”，進一步增強了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性堅定性。精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動，激發(fā)了全省廣大干部群眾愛國熱情，匯聚起推動治蜀興川再上新臺階的強大力量。政府系統(tǒng)黨的建設全面加強。堅持把政治建設擺在首位，切實擔負黨建主體責任。持之以恒正風肅紀，抓好“以案促改”，加強重點領域監(jiān)管。大力整治形式主義、官僚主義，歸并減少督查檢查考核事項，抓好審計常態(tài)化“經濟體檢”，全省性會議和省級發(fā)文壓減三分之一，一般性支出壓減55億元。
法治建設更加深入。堅持依憲施政、依法行政，自覺接受省人大、省政協(xié)監(jiān)督，提請審議地方性法規(guī)草案14件，制定、廢止省政府規(guī)章6件，辦理省人大代表建議974件、省政協(xié)委員提案1083件，建立向省人大常委會報告國有資產管理情況制度。堅持科學民主依法決策，落實行政規(guī)范性文件合法性審核。推進綜合行政執(zhí)法改革，推行行政執(zhí)法“三項制度”。落實行政機關負責人出庭應訴制度。加大政務公開力度，省政府網站績效第三方評估排全國第2位。政務服務更加高效。如期完成政府機構改革。開展“營商環(huán)境提升年”活動，深化“放管服”改革，行政權力減少51項，工程建設項目審批管理系統(tǒng)實現國家省市三級互聯(lián)互通，推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日以內，證明事項進一步精簡，“天府通辦”注冊用戶達1107萬，全省依申請辦理政務服務事項“最多跑一次”達98%，群眾辦事更方便更快捷。
我們堅持把穩(wěn)增長放在突出位置，經濟運行保持在合理區(qū)間。對經濟運行的統(tǒng)籌調度得到加強。扎實做好“六穩(wěn)”工作，及時召開全省重點項目、減稅降費助推工業(yè)高質量發(fā)展等現場會，細化完善工作措施，派出工作組對困難地區(qū)和企業(yè)進行幫扶。新增減稅降費約800億元，多渠道開源節(jié)流挖潛增效，克服財政收支矛盾，實現了“三保一優(yōu)”。投資消費持續(xù)擴大。實施基礎設施等重點領域補短板三年行動，100個省級重點推進項目加快建設，成貴高鐵全線通車，巴中恩陽、甘孜格薩爾和宜賓五糧液3個機場通航，天府國際機場航站樓主體工程完工，廣元港建成投運，閬中機場、成自宜高鐵、渝昆高鐵、“新三直”特高壓工程和龍?zhí)?、江家口水庫等重大項目開工建設。促進消費升級，持續(xù)開展市場拓展“三大活動”，夜間經濟、首店經濟、康養(yǎng)經濟等新興消費蓬勃發(fā)展。質量效益不斷提升。服務業(yè)增加值增長8.5%、占比達52.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長10.4%，外貿規(guī)模創(chuàng)歷史新高、增長13.8%，研發(fā)經費投入增長12.6%，科技對經濟增長貢獻率提高2個百分點，單位地區(qū)生產總值能耗下降2.8%。我們全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定決定性基礎。精準脫貧取得關鍵進展。投入1500多
億元，實施19個扶貧專項。開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查，扎實抓好問題整改。東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧和省內對口幫扶持續(xù)深化。50萬人實現脫貧，31個縣摘帽驗收，藏區(qū)貧困縣全部摘帽，四川藏區(qū)發(fā)展翻開了嶄新的一頁。環(huán)境質量持續(xù)改善。全省空氣質量優(yōu)良天數進一步增加，沱江水質顯著改善、87個國考斷面中水質優(yōu)良斷面達85個、水環(huán)境質量創(chuàng)“十三五”以來最好水平。重大風險有效防控。政府債務規(guī)模嚴格控制在限額內，完成隱性債務年度化解任務。出臺地方金融監(jiān)督管理條例，穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機構和重點企業(yè)債務風險，互聯(lián)網金融風險專項整治取得成效。
我們大力推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，區(qū)域協(xié)同開放發(fā)展邁出堅實步伐。干支聯(lián)動更加緊密。組建區(qū)域協(xié)同發(fā)展投資引導基金，推進46個重大項目（事項），成都“主干”引領輻射作用增強，天府新區(qū)公園城市特點顯現，成德眉資同城化進程加快，成都平原、川南、川東北經濟區(qū)經濟保持較快增長，攀西經濟區(qū)轉型升級步伐加快，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更加深入。積極參與“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展，加強與浙粵桂渝黔滇等省份合作，西部陸海新通道加快建設。引進到位國內省外資金超過1萬億元。馬爾康至青海久治等高速公路開工，進出川大通道達34條。自貿試驗區(qū)建設更加扎實。出臺自貿試驗區(qū)條例和45條支持措施，中央賦予的159項改革任務實施率達97%，6項改革成果在全國復制推廣。對外開放合作更加務實。第八次中日韓領導人會議在成都成功舉辦，“一帶一路”國際友城論壇、中外知名企業(yè)四川行、全國工商聯(lián)主席高端峰會等活動成果豐碩，實際利用外資增長13%。全省開行國際班列3186列，成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區(qū)和南充保稅物流中心（B型）獲批。新獲批在川設立外國領事機構2家、達19家，新落戶世界500強企業(yè)5家、達352家，新增國際友城和友好合作關系29對、達311對。雙流國際機場新開通國際（地區(qū)）航線12條、達126條，旅客吞吐量達5585萬人次，其中出入境旅客突破700萬人次，144小時過境免簽政策擴展到11個市，四川與世界各地聯(lián)系更加緊密、合作更加全面深入。
我們加快建設現代產業(yè)體系，經濟高質量發(fā)展支撐更加有力。工業(yè)“5+1”產業(yè)體系基本構建。聚力培育16個重點產業(yè)和數字經濟，京東方綿陽6代線、吉利乘用車等一批重大項目建成投產，五大支柱產業(yè)營業(yè)收入增長9.6%，電子信息產業(yè)營業(yè)收入率先突破1萬億元。獲批國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建筑業(yè)總產值達1.47萬億元。農業(yè)“10+3”產業(yè)發(fā)展勢頭良好。落實糧食安全責任，糧食總產量近700億斤，建成高標準農田395萬畝。新創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園3個。川茶川菜川果川藥等經濟作物總產值增長6.5%。出臺生豬保供和恢復生產系列措施。服務業(yè)“4+6”產業(yè)體系初步形成。4大支柱型服務業(yè)增加值突破1萬億元，6大成長型服務業(yè)不斷壯大。全省規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長11.4%。西部金融中心加快建設，社會融資規(guī)模新增9653億元，存貸比提升3.61個百分點，普惠小微貸款增長16.2%，境內外上市公司新增13家。文旅融合發(fā)展開創(chuàng)新局。召開全省文化和旅游發(fā)展大會，出臺“1+1+ 2”政策，命名10個“天府旅游名縣”，建設十大文旅品牌，旅游總收入增長14.7%。動漫、游戲、網絡視聽等產業(yè)快速發(fā)展。九寨溝景區(qū)恢復開放，新創(chuàng)5A景區(qū)1家、4A景區(qū)32家。
我們堅定不移推動改革創(chuàng)新，全社會活力持續(xù)迸發(fā)。全面創(chuàng)新改革試驗成效顯著。國務院授權的30項先行先試改革任務總體完成，20條經驗在全國復制推廣。低空空域協(xié)同管理試點和通航飛行網絡建設取得突破。供給側結構性改革持續(xù)深化。結構性去產能任務基本完成，分類處置“僵尸企業(yè)”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率有所下降。重點領域改革扎實推進。組建四川國際博覽集團、省港航投資集團，省屬國企利潤總額增長19.5%。持續(xù)推進電力體制改革，開展水電消納產業(yè)示范區(qū)試點，一般工商業(yè)電價下降11.7%，減輕全社會用電負擔216億元。開展國土空間規(guī)劃編制和第三次國土調查，農村土地制度改革三項試點任務完成，供銷社雙線運行專項改革通過驗收。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)。極深地下實驗室、子午工程二期等國家重大科技基礎設施開工建設，實施10個重大科技專項和159項重大成果轉化示范項目。獲得國家科學技術獎一等獎2項。建成眾創(chuàng)空間等孵化載體950余家，在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊超過3萬個，科技型中小企業(yè)9200多家。高新技術企業(yè)新增1300多家，主營業(yè)務收入達1.8萬億元。民營經濟發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。全面落實促進民營經濟健康發(fā)展20條措施，開通維權服務平臺，建立民營企業(yè)評議政府部門工作機制，新增市場主體98.9萬戶。
我們大力推進縣域經濟發(fā)展，城鄉(xiāng)融合呈現良好勢頭?？h域經濟競相發(fā)展特色發(fā)展的格局正在形成。召開全省縣域經濟發(fā)展大會，出臺支持縣域經濟高質量發(fā)展25條政策，地區(qū)生產總值超200億元的縣（市、區(qū)）77個、超500億元的18個、超1000億元的9個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革積極穩(wěn)妥推進。把調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃作為全省重大基礎性改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設置，理順行政管理體制，已減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1170個，減幅約30%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。建成1.6萬個“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村，改造農村土坯房58萬戶、農村危房16萬戶、農村廁所118萬戶，41.4萬個村集體經濟組織完成清產核資，新增省級示范家庭農場815家，新認定省級傳統(tǒng)村落177個。扎實開展“大棚房”和違建別墅問題清查整治。城鎮(zhèn)建設得到加強。制定全省城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃，棚戶區(qū)改造19.9萬戶，累計建成海綿城市項目959個、地下綜合管廊166公里。在18個地級以上城市啟動生活垃圾強制分類。新增省級特色小城鎮(zhèn)37個，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。
我們堅持綠水青山就是金山銀山，生態(tài)文明建設有了新成效。長江上游生態(tài)屏障進一步鞏固。推進長江經濟帶污染治理和岸線保護，加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理，新建成4個國家生態(tài)文明建設示范縣，大熊貓國家公園省市管理體系基本建立，治理石漠化和旱區(qū)土地64.5萬畝、水土流失面積5044平方公里。黃河流域生態(tài)修復力度加大。抓好沙化治理等重點生態(tài)工程，治理草原生態(tài)1646萬畝，修復退化濕地4.5萬畝。開展川西北民生項目木材替代行動，林木采伐減少30%。河長制湖長制常態(tài)化推進。開展“清四亂”行動，與青海、甘肅、云南等省建立跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。綠化全川行動深入開展。退耕還林還草24.6萬畝，營造林938萬畝，森林覆蓋率提高0.8個百分點，建設竹林風景線17條370公里。
我們全力保障改善民生和加強社會治理，群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強?；I集資金近1000億元扎實辦好30件民生實事。新改建農村公路2.5萬公里，所有建制村通達郵政快遞。落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)107萬人。重視農民工服務保障，122個勞務大縣設立農民工服務中心，“蜀鄉(xiāng)親”手機客戶端上線運行，開展專列專車、走訪慰問、根治欠薪、證照辦理、專場招聘五大專項行動。社會保障水平持續(xù)提升，社會救助惠及500多萬名困難群眾，多層次養(yǎng)老服務體系加快建設。新建幼兒園1906所，165個縣（市、區(qū)）通過義務教育基本均衡發(fā)展國家驗收，高中階段毛入學率持續(xù)提高，新增普通高校7所、達126所。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設試點，公立醫(yī)院門診和住院費用上漲勢頭得到控制，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度加快完善。四川大劇院、成都城市音樂廳等建成投用，新增32處全國重點文物保護單位，成功舉辦四川電視節(jié)、世警會等活動，扎實抓好世界大學生運動會籌備，群眾身邊的健身設施、體育活動和賽事明顯增加。國家西南區(qū)域應急救援中心落地四川，安全生產事故起數、死亡人數分別下降27%、20%。有效應對長寧地震、甘洛山體垮塌、樂山和雅安特大洪災、汶川山洪泥石流等多起自然災害，有力維護了群眾生命財產安全。開展校園食品安全守護行動，強化藥品安全監(jiān)管?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M，完成司法所規(guī)范化建設。社區(qū)建設和社會工作不斷強化。完成機關事務標準化建設國家試點，創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機構示范單位80家。完成全國第四次經濟普查任務。
全面貫徹落實總體國家安全觀，國防動員、人民防空、雙擁共建工作進一步加強，退役軍人服務保障體系得到健全，退役軍人合法權益得到切實維護。深化掃黑除惡專項斗爭，刑事案件下降11.3%，平安四川建設取得明顯成效。妥善化解信訪突出問題。24個集體、30名個人被表彰為全國民族團結進步模范，依法管理宗教事務。積極支持群團組織開展工作，參事文史、哲學社會科學、檔案保密、地方志和地質測繪等工作取得新成績。
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全省經濟社會發(fā)展仍存在一些問題和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不足。主要是：全省經濟社會發(fā)展不平衡不充分問題仍較為突出，穩(wěn)定經濟增長壓力增大，科技創(chuàng)新投入不足，實體經濟尤其民營經濟困難較多；有的地方財政運轉困難，金融風險不可忽視；脫貧攻堅任務依然艱巨，入托、上學、看病、養(yǎng)老等群眾急難愁盼的問題還沒有妥善解決，防災減災救災和應急能力建設仍有待加強，公共服務、社會治理也存在不少短板；營商環(huán)境亟待改善，政策落實不到位時有發(fā)生，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們將高度重視、直面問題，努力做好今后各方面工作。
三、關于2020年目標任務及考慮
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨罅ν苿映捎宓貐^(qū)雙城經濟圈建設，深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，迎難而上、共克時艱，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現全面建成小康社會的目標任務。
特別需要指出，今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰(zhàn)前所未有。當前，世界疫情還在擴散蔓延。受疫情沖擊，世界經濟全面下行，不確定因素陡增；國內經濟社會發(fā)展也受到嚴重影響，有效需求不足，外需萎縮，中小微企業(yè)困難較多，穩(wěn)住經濟基本盤壓力增大；我省一季度地區(qū)生產總值下降3%，是改革開放以來首次負增長，全社會固定資產投資下降4.3%、規(guī)模以上工業(yè)增加值下降0.9%、社會消費品零售總額下降13%，大幅低于去年同期水平，困難、風險和不確定因素增多。面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們必須保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。同時要看到我國經濟發(fā)展的韌性和長期向好基本面沒有改變，我省面臨著新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重大發(fā)展機遇，我省仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙加速”階段，基礎設施建設和人民生活改善有著較大空間。
考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性，根據多年來我省經濟社會發(fā)展與全國走勢基本一致的情況，我們提出：今年全省地區(qū)生產總值增速比全國高2個百分點左右，居民消費價格漲幅4.5%左右，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成國家下達的任務。在下一步工作中，我們必須把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，持續(xù)抓好常態(tài)化防控，堅決堵住境外疫情輸入，扎實做好城鄉(xiāng)社區(qū)防控工作，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構和專業(yè)力量防治作用，強化無癥狀感染者發(fā)現與管理，落實復工復產復學單位和人員密集場所的防控責任，提升公眾自我防護的科學意識和能力，嚴防疫情反彈。在此基礎上，我們必須積極進取，及時加強經濟運行分析研判，把農業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級作為工作著力點，穩(wěn)住經濟基本盤，兜住民生底線，牢牢把握主動權，努力爭取更好的結果。
各位代表，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，只要我們搶抓機遇、化危為機、真抓實干，聚焦經濟建設和民生保障，用好國家宏觀政策，堅持改革開放，充分激發(fā)市場活力，通過全省各族人民的不懈努力，全省經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的目標是完全可以實現的。
四、關于2020年重點工作安排建議
第一，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要盡銳出戰(zhàn)、全力沖刺，努力破解疫情帶來的新困難，確保剩余的7個縣摘帽、300個村退出、20萬人脫貧。
堅決攻克最后的深度貧困堡壘。掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅，6月底前全面完成易地扶貧搬遷建設、農村危房改造住房建設任務，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現問題逐項清零。綜合施策解決特殊困難，優(yōu)先支持貧困群眾務工就業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，抓好控輟保學和“學前學會普通話”行動試點，繼續(xù)鐵腕禁毒、有效防艾。涼山彝區(qū)脫貧關系全省大局，我們要緊盯目標，決不松勁懈怠，堅決打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入摸排疫情對貧困地區(qū)、貧困群眾的影響，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”。嚴格落實“四不摘”要求，加大后續(xù)扶持力度，深化拓展東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧和省內對口幫扶成果。做好脫貧攻堅普查。推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立解決相對貧困長效機制。
第二，努力把疫情對經濟的影響降到最低。充分用好國家加大宏觀政策逆周期調節(jié)力度的機遇，擴大有效投資、提振消費、穩(wěn)定外貿外資，推動全省經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
補短板擴大有效投資。推動基礎設施等重點領域補短板三年行動，加大5G網絡、大數據中心等新型基礎設施投資力度，抓好700個重點項目建設，加強重大項目爭取和儲備?；窘ǔ商旄畤H機場，同步推進“兩場一體”運營籌備。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路，實現高速公路通車里程突破8000公里。加快成自宜、成蘭、川南城際內自瀘段、成昆擴能等鐵路項目，達州機場遷建，“新三直”特高壓、白鶴灘水電站和岷江犍為、龍溪口航電樞紐等項目建設。爭取川藏鐵路雅安至林芝段、成都至西寧鐵路、樂山機場等項目盡快開工。加強電源電網建設，確保安全穩(wěn)定運行和可靠用電。強化省市縣聯(lián)動和要素保障，用好國家擴大專項債券規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等政策。著力疏解投資堵點，健全促進民間投資工作機制，規(guī)范有序推行政府和社會資本合作模式。
幫助民營企業(yè)紓困解難轉型發(fā)展。落實民營經濟20條、緩解中小企業(yè)生產經營困難13條等政策措施，視情適當延長部分政策措施執(zhí)行期限、擴大政策適用范圍，加大減負、金融、財稅等支持力度，加強對中小微企業(yè)等市場主體的幫扶。著力構建親清新型政商關系，實施領導干部聯(lián)系商（協(xié)）會制度，開展民營企業(yè)評議政府和政策落實第三方評估。探索實施“金融顧問”制度。繼續(xù)清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，政府依法簽訂的協(xié)議和作出的承諾必須履行到位，堅決清理各類顯性和隱性壁壘，鼓勵領導干部為民營企業(yè)點對點幫助解決困難，讓更多的民營企業(yè)渡過難關、健康成長。
促升級激活消費需求。實施消費提升行動，穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費，支持開展“汽車下鄉(xiāng)”、家電等耐用消費品以舊換新活動，培育汽車影院、線上旅游等消費熱點。幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)企穩(wěn)回升。支持成都建設國際消費中心城市，培育一批具有區(qū)域影響力的消費中心城市。打造夜間經濟示范區(qū)等新場景，改造提升步行街，鼓勵傳統(tǒng)百貨店、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造成新型消費載體。建設城鄉(xiāng)市場流通網絡，提高農村電商發(fā)展水平。營造放心舒心消費環(huán)境，促進消費回補和潛力釋放，抓好市場拓展“三大活動”，提升“四川品牌”的知名度和美譽度，實現更大規(guī)?！按ㄘ洺龃ā?。
優(yōu)結構穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。落實穩(wěn)定外貿發(fā)展9條措施，支持重點外貿企業(yè)全面復產達產，推動醫(yī)療防護用品出口。支持企業(yè)出口轉內銷。深化與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）經貿合作，加大重點國別市場拓展力度，建設國家外貿轉型升級基地，抓好跨境電商綜試區(qū)試點。擴大服務貿易規(guī)模，深化國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。編制外商投資指引，創(chuàng)新線上招商，有序恢復線下招商，提升利用外資水平。
第三，千方百計保居民就業(yè)。疫情對就業(yè)的影響持續(xù)加深，堅決把穩(wěn)就業(yè)擺在當前工作的突出位置，打好“組合拳”，為經濟社會大局穩(wěn)定提供有力保障。
落實就業(yè)優(yōu)先政策。全面落實國務院應對疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)22條等各項穩(wěn)就業(yè)政策。動態(tài)摸排受疫情影響的失業(yè)人員底數，及時納入就業(yè)援助范圍。支持企業(yè)間短期用工余缺調劑，幫助個體工商戶正常營業(yè)。引導大型企業(yè)特別是省屬國有企業(yè)挖掘就業(yè)崗位潛力，大力開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、生態(tài)護林、道路養(yǎng)護等公益性崗位。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
多渠道促進就業(yè)。強化農民工服務保障，有效利用各級農民工服務平臺，開展職業(yè)技能培訓和網絡招聘活動，引導返鄉(xiāng)農民工參加農業(yè)基礎設施建設、到新型農業(yè)經營主體就業(yè)。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，推動各類企事業(yè)單位建立與疫情防控相適應的招聘、面試、錄用方式，支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設立見習崗位。合理設定無固定經營場所攤販管理模式，支持勞動者靈活多樣實現就業(yè)。統(tǒng)籌做好下崗工人、退役軍人等群體就業(yè)工作。
強化就業(yè)保障。成立省就業(yè)工作領導小組，加強督促落實，壓實促進就業(yè)工作責任。加大就業(yè)補助資金和穩(wěn)崗補貼投入力度，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓、失業(yè)保險等方面資金。健全公共就業(yè)服務體系，加強基層公共就業(yè)服務能力建設。抓好就業(yè)形勢監(jiān)測研判，做好化解失業(yè)風險的政策儲備和應對預案。
第四，全面推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。強化“川渝一盤棋”思維，抓住機遇、勇?lián)姑?，唱好“雙城記”，深入推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，與重慶協(xié)同建設具有全國影響力的“兩中心兩地”，形成高質量發(fā)展的重要增長極。
科學做好規(guī)劃編制。積極參與國家成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要編制，做好專項規(guī)劃編制工作。把雙城經濟圈建設作為“十四五”規(guī)劃的重要內容，謀劃好未來五年全省經濟社會發(fā)展目標和路徑。推動編制萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃。支持達州、廣安、遂寧、資陽、內江、瀘州等地與重慶區(qū)（縣）加強合作，新建一批新區(qū)、合作區(qū)和示范區(qū)，推動川東北渝東北、成渝中部地區(qū)一體化發(fā)展和川南渝西地區(qū)融合發(fā)展，共同實施一批支撐性引領性重大項目。
推動重點領域先行突破。加快成渝中線高鐵等項目前期工作，推動成南達萬、西渝高鐵四川段和南充至重慶潼南、內江至重慶大足高速公路等項目開工，做好渝昆鐵路四川段等項目建設，打造成渝1小時通勤圈。推進成渝地區(qū)共建國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、西部金融中心、西部科學城、巴蜀文化旅游走廊、成渝現代高效特色農業(yè)帶。加快四川自貿試驗區(qū)建設，打造川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，推進通關一體化。聯(lián)合開展生態(tài)保護修復，推動公共服務共建共享，打造環(huán)境優(yōu)美、生活方便、安居樂業(yè)的高品質宜居地。
深入推進干支聯(lián)動。建立財稅分享激勵、用地指標協(xié)同供給等機制，促進設施互通、產業(yè)協(xié)作、開放共享、環(huán)境共治。支持成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，推動成都東部新區(qū)建設和成德眉資同城化，加快天府新區(qū)高質量發(fā)展，強化成都平原經濟區(qū)產業(yè)分工協(xié)同。推進川南經濟區(qū)開放平臺共建共享，加快內自同城化，建設宜賓三江新區(qū)。促進川東北革命老區(qū)振興發(fā)展，推動攀西資源型城市轉型升級和安寧河谷綜合開發(fā)，突出川西北生態(tài)示范區(qū)綠色主體功能。
第五，著力構建現代產業(yè)體系。發(fā)展現代產業(yè)是我省提升核心競爭力和實現現代化的關鍵，務必緊盯既定方向，打造一批特色支柱產業(yè)。
聚焦工業(yè)“5+1”壯大實體經濟。加快制造強省建設，重點抓產業(yè)強鏈延鏈補鏈。推動“一芯一屏”重點突破和整體提升，發(fā)展軟件產業(yè)，搶占區(qū)塊鏈、大數據、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、5G網絡應用和超高清視頻等產業(yè)高地，加快建設數字四川和智慧社會。加快推進中國電科成都產業(yè)基地、惠科8.6代線、寧德時代動力電池、恒力新材料產業(yè)園、中興能源、天府國際生物城、資陽口腔產業(yè)園、萬華化學西南基地、藥明康德產業(yè)基地、京東西南智能運營結算中心等重大項目建設。用好精準電價政策，建設水電消納產業(yè)示范區(qū)，壯大綠色載能等特色優(yōu)勢產業(yè)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)設備更新。進一步提升川酒品牌形象，讓川酒香飄天下、享譽海外。
突出農業(yè)“10+3”擦亮金字招牌。抓好現代農業(yè)產業(yè)園建設，創(chuàng)建國家級2個，新增省級30個以上，帶動市縣建設300個以上。實施“川字號”農產品品牌建設。培育龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型經營主體。新建高標準農田380萬畝，完善“五橫六縱”引水補水生態(tài)水網。加快現代農業(yè)種業(yè)、裝備、烘干冷鏈物流等產業(yè)發(fā)展。推進天府農博園、省種質資源基因庫等重點項目。落實糧食安全生產責任，壓實“菜籃子”市長責任，確保全省糧食產量穩(wěn)定，生豬生產恢復到常年水平。我省作為農業(yè)大省，務必滿足全省群眾日常生活需求，同時為全國農產品供應作出貢獻。
提升服務業(yè)“4+6”優(yōu)化產業(yè)結構。召開全省服務業(yè)發(fā)展大會，制定服務業(yè)發(fā)展系列政策。實施“互聯(lián)網+服務業(yè)”、傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升等“八大行動計劃”，做大做強商業(yè)貿易、現代物流、金融服務、文體旅游4大類服務業(yè)，培育發(fā)展科技信息、商務會展、人力資源、川派餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)6大類服務業(yè)。推動成都、綿陽、瀘州等服務業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，開展服務業(yè)百強項目、企業(yè)、品牌創(chuàng)建。促進咨詢、會計、設計等生產性服務業(yè)發(fā)展。加快組建四川銀行，深化農村信用社改革，擴大險資入川規(guī)模。加快自貢中華彩燈大世界、眉山樂高樂園、攀枝花紅格運動康養(yǎng)等項目建設，培育音樂動漫、旅游演藝、特色民宿、研學旅游等新業(yè)態(tài)。
第六，大力推動改革開放創(chuàng)新。進一步弘揚敢為人先的創(chuàng)新精神，提升全域開放水平，發(fā)揮各類人才作用，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，著力培育新動能?span>
縱深推進重點領域改革。推廣全面創(chuàng)新改革試驗成果。完成四川電力交易中心股份制改革，推進增量配電和輸配電價改革。完善天然氣、頁巖氣開發(fā)利益共享機制，促進能源資源就地轉化。繼續(xù)落實減稅降費政策，優(yōu)化省以下政府間事權和財權劃分，探索建立財政產業(yè)發(fā)展資金分配與項目產出效益掛鉤機制。加快國企混合所有制改革，對黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產、地方國有金融資本實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。推進自然資源資產產權制度改革、農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革，推動農村集體經營性建設用地依法入市。做好事業(yè)單位等方面改革。
推動開放發(fā)展取得新突破。召開全省開放發(fā)展大會，出臺深化對外開放系列政策。積極推動中日（成都）城市建設和現代服務業(yè)開放合作示范項目，抓好中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區(qū)發(fā)展和中國—歐洲中心建設。做好成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區(qū)和南充保稅物流中心（B型）籌建工作。用好各類開放平臺，推動產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快隆黃鐵路改造，與渝桂黔等省份攜手建設西部陸海新通道，提升南向開放主通道通暢能力和物流效率。統(tǒng)籌提升中歐班列運營效能。爭取更多的領事機構或簽證中心落戶成都，促進更多跨國企業(yè)區(qū)域總部落戶四川。
大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力。制定中長期科技創(chuàng)新規(guī)劃。爭取國家實驗室、技術創(chuàng)新中心等重大平臺在川布局。健全支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，實施重大科技專項和重點產業(yè)技術攻關，開展區(qū)塊鏈等重點技術行業(yè)示范，加快成都超算中心建設。建好中國（綿陽）科技城、成德綿國家科技成果轉移轉化示范區(qū)和攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。深化低空空域協(xié)同管理試點，帶動通航產業(yè)發(fā)展。完善知識產權保護體系，推動職務科技成果轉化。出臺擴大高校院所科研自主權的政策措施，完善科技特派員制度，加強高端人才引進和培育，打造各類孵化載體，促進“雙創(chuàng)”升級發(fā)展，激勵各類人才在四川創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。
第七，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興和縣域經濟發(fā)展為抓手，努力走出一條城鄉(xiāng)二元結構加速向融合發(fā)展轉型的新路子。
推動“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，推進垃圾治理、污水處理、廁所革命、畜禽糞污資源利用、村莊清潔“五大行動”和路、水、電、氣、通訊“五網”建設。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元開展全域土地綜合整治。實現農村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到85%。實施農村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農村電網升級改造和農村動力電全覆蓋，讓越來越多的鄉(xiāng)村亮起來、美起來、富起來。
推動縣域經濟高質量發(fā)展。落實支持縣域經濟發(fā)展政策，分類區(qū)制定方案，培育一批經濟強縣。壯大農產品精深加工等特色產業(yè)，加強國家級省級開發(fā)區(qū)聯(lián)動，提升縣域產業(yè)集聚集約發(fā)展水平。開展“小縣優(yōu)城”試點。加強縣域基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)公共服務一體化。支持符合條件的縣撤縣設市、設區(qū)。
推動新型城鎮(zhèn)化。實施城市生態(tài)修復“雙百工程”，統(tǒng)籌生產、生活和生態(tài)空間。改造棚戶區(qū)10萬戶、老舊小區(qū)4000個46萬戶。因地制宜建設海綿城市、地下綜合管廊。推進城市地下或立體停車場建設。深化戶籍制度改革，發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進勞動力和人才社會性流動的作用，推動農業(yè)轉移人口市民化，讓越來越多的老鄉(xiāng)真正過上城里人的日子。
第八，不斷加強生態(tài)文明建設。我省是長江、黃河上游重要水源涵養(yǎng)地，增強上游意識、建設生態(tài)屏障是我們的重大歷史責任。
全力加強污染防治。打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，確保污染防治攻堅戰(zhàn)約束性目標全面完成。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，實現省級生態(tài)環(huán)保專項督察全覆蓋，加強生態(tài)環(huán)境派駐監(jiān)察。深入實施河長制湖長制，推進河（湖）管理保護示范縣建設，扎實做好清河護岸凈水保水工作。
強化長江黃河上游生態(tài)建設。深入推進長江廊道造林和生態(tài)屏障重點縣建設，完成無序開發(fā)小水電清理整頓，開展礦山生態(tài)環(huán)境問題整治，整改提升入河排污口。加強黃河流域及川西北高原濕地草原生態(tài)保護。開展國家生態(tài)文明建設示范市縣和“兩山”基地創(chuàng)建。做好九寨溝地震、長寧地震等災后恢復重建工作。深化大熊貓國家公園體制試點，啟動創(chuàng)建若爾蓋國家濕地公園，整合優(yōu)化各類自然保護地。大規(guī)模綠化全川，實施山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程，加強水土流失、沙化、石漠化等綜合防治。推進鐵路、公路沿線環(huán)境治理。
強化綠色發(fā)展保障。完成省級和“五大片區(qū)”國土空間規(guī)劃編制，推進市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村規(guī)劃編制。強化“三條紅線”剛性約束，落實最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，開展農村亂占耕地清理整治。完善主體功能區(qū)配套政策，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索建立流域橫向生態(tài)保護補償機制。開展生活垃圾分類處理，提升秸稈綜合利用水平。加快形成綠色生產生活方式，堅決防止環(huán)境污染問題反彈回潮，讓群眾真切感受到生態(tài)環(huán)境一年比一年好。
第九，確保兜住民生底線和持續(xù)加強公共服務。高度重視疫情對群眾基本生活的影響，注重社會事業(yè)全面發(fā)展，進一步保障好基本民生，讓群眾共享發(fā)展成果。
繼續(xù)做好民生和社會保障工作。扎實抓好30件民生實事。新改建農村公路1萬公里，實施鄉(xiāng)村客運“金通工程”，推進農村公路管理養(yǎng)護體制改革，提升農村公路管理服務水平。劃轉部分國有資本充實社?；?，健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌制度，加快多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展，進一步擴大異地就醫(yī)直接結算范圍。啟動養(yǎng)老服務體系建設“七大工程”，補齊嬰幼兒照護服務短板，著力解決好“一老一小”問題。健全多層次社會保障體系，加強城鄉(xiāng)低保人員、優(yōu)撫對象、困境兒童、受災群眾等群體生活保障，做好基本民生商品保供穩(wěn)價工作，及時發(fā)放價格臨時補貼。集中開展走訪救助，對基本生活困難人員給予臨時救助，解決群眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。
加快補齊公共衛(wèi)生短板。痛定思痛，深刻反思疫情防控的經驗教訓，完善重大疫情防控體制機制，筑牢全省生物安全防線。深入實施健康四川行動和疾病預防救治能力提升三年行動，改革疾病預防控制體系，提升疫情監(jiān)測預警能力，建設省公共衛(wèi)生綜合臨床中心，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強遠程診療設施建設，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應急管理和救治體系。推進藥品集中采購和使用改革，實現三醫(yī)改革聯(lián)動，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，形成全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運動的方式方法，加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，大力開展健康知識普及，倡導人與自然和諧共生，形成健康文明的生活方式。
全面發(fā)展社會事業(yè)。擴大普惠性學前教育覆蓋面，完成義務教育基本均衡發(fā)展目標，啟動義務教育教師“安身工程”“安心工程”，推進高中階段教育普及攻堅，深化民族地區(qū)15年免費教育，加快“雙一流”建設，支持產教融合發(fā)展，支持和規(guī)范民辦教育，提升特殊教育。弘揚社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文藝事業(yè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。強化革命傳統(tǒng)教育，建設長征干部學院、長征國家文化公園，整體提升川陜革命根據地紅軍烈士陵園及周邊環(huán)境。加強網絡綜合治理體系建設，打造智慧廣電媒體。打造三星堆國家文物保護利用示范區(qū)。豐富群眾身邊的文化體育活動，實現村級農民健身設施全覆蓋。加快成都東安湖體育中心建設和院校運動場館改造，為辦好世界大學生運動會做好準備。
加強國家安全教育和國防動員能力建設，扎實做好退役軍人服務保障工作。深化民族團結進步創(chuàng)建活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。提升科普工作水平，提高全民科學素質。完成第二輪修志任務。發(fā)展婦女兒童、青少年、紅十字事業(yè)，加強關心下一代工作，深化“量體裁衣”式殘疾人服務。做好檔案保密、參事文史、哲學社會科學、決策咨詢等工作。
第十，深入推進社會治理能力建設。把城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設作為重點，打造共建共治共享的社會治理新格局。
提升城鄉(xiāng)基層治理水平。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革“后半篇”文章，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制和經濟發(fā)達鎮(zhèn)相關改革政策，做大做強中心鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進村級建制調整改革，創(chuàng)新現代鄉(xiāng)村治理制度。推動街道職能轉變，讓社區(qū)把更多精力用在服務群眾上。引導支持社會組織、志愿服務和慈善事業(yè)健康發(fā)展，建立安全、高效的城市運行體系，讓城市管理更精細、更包容、更溫暖。
防范化解重大風險。壓實地方政府、金融機構和監(jiān)管部門責任，穩(wěn)妥化解地方法人金融機構等重點領域風險，開展非法集資、互聯(lián)網金融、交易場所清理整頓。堅決遏制政府隱性債務增量，優(yōu)化財政支出結構，保工資、保運轉、保基本民生，確保財政收支平衡。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”，落實城市主體責任，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深刻汲取“3·30”西昌森林火災教訓，認真開展森林草原防滅火專項整治，全面排查治理火災、洪災、地質災害、安全生產等各類隱患，嚴格落實責任，堅決遏制災害事故多發(fā)勢頭。實施應急救援能力提升三年行動計劃，修訂完善突發(fā)事件總體應急預案，運用現代科技提升防災減災救災能力。嚴守食品藥品安全底線，讓群眾生活得更安全更放心。
深化平安四川建設。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊懲治突出違法犯罪活動，推動掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。深化反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，深入開展禁毒斗爭。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，強化源頭治理和網格化服務管理，推進市域社會治理現代化試點。提高預測預警預防和處置能力，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩(wěn)定。
五、關于加強政府自身建設
統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，對政府工作提出了新的更高要求，我們要全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，切實提升政府治理能力和水平，加快建設人民滿意的服務型政府。
著力加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺對標對表黨中央的大政方針，確保中央和省委決策部署不折不扣落實。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在困難和挑戰(zhàn)面前，增強斗爭精神，強化使命擔當。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決反對圈子文化、碼頭文化和“袍哥”文化，營造風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
著力推進依法履職。堅持依憲施政、依法行政，開展法治政府建設評估。加強重點領域立法，強化行政規(guī)范性文件合法性審核。推進行政復議體制改革和規(guī)范化建設。深化綜合行政執(zhí)法改革，加大重點領域執(zhí)法力度。堅持依法統(tǒng)計，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，認真做好第七次全國人口普查工作。制定重大決策出臺前向人大報告工作制度，實現向人大常委會報告國有資產管理情況制度縣級全覆蓋。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界意見，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會各界輿論監(jiān)督，讓政府在陽光下高效運行，做到人民政府為人民。
著力營造良好營商環(huán)境。對標國家營商環(huán)境指標體系補短板、強弱項。自貿試驗區(qū)實現“證照分離”改革全覆蓋。推廣證明事項告知承諾制。推進公共資源交易全流程電子化。加強社會信用體系建設，建成“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺。建成工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實現投資項目“一網通辦、一網通管、一網通看”。開展政務服務“好差評”。完成政務服務“一窗受理”改革，完善省市縣鄉(xiāng)村五級一體化政務服務體系，推動“放管服”改革向基層延伸。統(tǒng)籌省直部門信息化建設，整合數據資源，聚力打通“信息孤島”。
著力提高政府公職人員素質和專業(yè)化水平。政府工作日益復雜繁重、要求越來越高，政府工作人員必須克服本領恐慌，干一行、愛一行、鉆一行，不斷加強專業(yè)知識學習，理論聯(lián)系實際，進一步增強處置復雜問題的能力，提高為人民服務的水平。充分發(fā)揮各級行政學院的作用，有計劃分步驟開展專題培訓，不斷提高干部的綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力。
著力強化廉政和作風建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持之以恒加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定及其實施細則，堅決整治形式主義、官僚主義，進一步精文簡會，減輕基層負擔。以推動工作落實為導向，提升督查檢查考核實效，引導和監(jiān)督干部積極履職盡責。推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。全省各級政府繼續(xù)壓減一般性財政預算支出和“三公”經費，減少政府開支，建設節(jié)約型機關，管好用好錢袋子，用政府的緊日子換來老百姓的好日子。
各位代表，越是面對困難挑戰(zhàn)，越要增強必勝信心。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面落實省委決策部署，齊心協(xié)力、攻堅克難，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、努力實現全面建成小康社會目標任務而不懈奮斗！
