交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共汽車和電車運(yùn)行安全保障工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
近年來，全國各地發(fā)生多起乘客侵?jǐn)_駕駛員駕駛行為造成的不安全事件，引起社會(huì)高度關(guān)注，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，尤其是近期發(fā)生的重慶萬州“10·28”城市公交車墜江事件，造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，要求各有關(guān)部門切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決杜絕類似事件重復(fù)發(fā)生。為貫徹落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示要求，切實(shí)保障人民群眾出行安全，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共汽車和電車（以下簡稱城市公共汽電車）運(yùn)行安全保障工作，提出如下要求：
一、切實(shí)加強(qiáng)城市公共汽電車駕駛員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育
各地交通運(yùn)輸主管部門要抓好《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第5號(hào)）的貫徹落實(shí)，督促城市公共汽電車企業(yè)重點(diǎn)做好以下工作：一是按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)城市公共汽電車駕駛員、乘務(wù)員開展法律法規(guī)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處置等基本知識(shí)與技能的培訓(xùn)考核，培養(yǎng)駕駛員牢固樹立“安全第一”的意識(shí)，任何情況下都要把保障乘客安全作為駕駛員的第一責(zé)任；二是按照《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》（JT/T 999—2015）要求，完善應(yīng)急處置規(guī)范，特別是明確緊急情況時(shí)立即靠邊停車、及時(shí)報(bào)警等操作規(guī)程，提升應(yīng)急處置的能力；三是按照《城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》（GB/T 22484—2016）要求，進(jìn)一步完善運(yùn)營服務(wù)操作規(guī)程，提升文明服務(wù)水平，改進(jìn)群眾出行服務(wù)體驗(yàn)；四是加強(qiáng)駕駛員心理疏導(dǎo)、情緒管理，確保駕駛員心理健康。中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市客運(yùn)分會(huì)、全國城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等單位要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)城市公共汽電車企業(yè)開展培訓(xùn)、宣傳等工作給予幫助指導(dǎo)。
二、完善城市公共汽電車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施
各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)城市公共汽電車企業(yè)新購置具有駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施的城市公共汽電車，鼓勵(lì)城市公共汽電車企業(yè)協(xié)調(diào)客車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)在用的城市公共汽電車改造安裝駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施。要在調(diào)查摸底在用城市公共汽電車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施安裝情況的基礎(chǔ)上，制定城市公共汽電車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施安裝改造方案，明確安裝時(shí)間節(jié)點(diǎn)、技術(shù)要求和保障措施。要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政、公安等部門在資金、車輛檢測(cè)等方面予以政策支持，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品提升駕駛員防侵?jǐn)_能力。
三、加強(qiáng)宣傳提升乘客安全乘車意識(shí)
各地交通運(yùn)輸主管部門要組織城市公共汽電車企業(yè)在駕駛區(qū)域張貼警示標(biāo)語，防止侵?jǐn)_駕駛員安全行車的行為，維護(hù)駕駛員安全運(yùn)營環(huán)境。要利用車載媒體播放視頻、語音等方式，切實(shí)提升公眾認(rèn)知，培養(yǎng)乘客安全乘車法治觀念，提醒乘客遵守規(guī)則、文明乘車。要指導(dǎo)城市公共汽電車企業(yè)進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)乘客參與城市公共汽電車運(yùn)行安全保障，勇于制止侵?jǐn)_城市公共汽電車駕駛員安全駕駛的違法行為。對(duì)于見義勇為的個(gè)人，要予以褒獎(jiǎng)，并及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成全社會(huì)群防群治的良好氛圍。
四、嚴(yán)格防范和正確處置侵?jǐn)_城市公共汽電車運(yùn)行安全的違法違規(guī)行為
城市公共汽電車企業(yè)要教育駕駛員正確處置運(yùn)行過程中的突發(fā)事件，對(duì)發(fā)現(xiàn)影響運(yùn)行安全的違法違規(guī)行為要及時(shí)報(bào)警；要加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)運(yùn)行管控，確保公交車內(nèi)監(jiān)控?cái)z像設(shè)備、駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施等正常使用，保障駕駛員安全駕駛環(huán)境；要充分發(fā)揮車載視頻監(jiān)控的作用，定點(diǎn)定時(shí)上傳監(jiān)控視頻或抓拍圖像。各地交通運(yùn)輸主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T，對(duì)侵?jǐn)_城市公共汽電車駕駛員正常駕駛等涉嫌違法犯罪行為的，按照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)予以懲處，形成震懾，確保城市公共汽電車行車安全和乘客人身安全。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2018年11月9日
